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　　□　劉　新　萇冬梅
 

　　基本案情
 

　　2019年6月15日，發(fā)包方開(kāi)發(fā)公司與承包方建設(shè)公司簽訂《某小區(qū)施工總承包協(xié)議》，約定開(kāi)發(fā)公司將其位于江蘇省鹽城市建湖縣的某小區(qū)工程發(fā)包給建設(shè)公司總承包施工，合同還約定了工期、工程款支付方式、竣工結(jié)算、工程質(zhì)量等內(nèi)容，同時(shí)明確約定計(jì)價(jià)方式為固定單價(jià)。協(xié)議簽訂后，建設(shè)公司進(jìn)場(chǎng)施工，施工過(guò)程中遇鋼材等材料價(jià)格大幅上漲，雙方就單價(jià)的調(diào)整發(fā)生爭(zhēng)議，但未形成書(shū)面的調(diào)價(jià)記錄，為了按照約定的工期完工，建設(shè)公司就單價(jià)調(diào)整事宜通過(guò)工作聯(lián)系單等形式告知開(kāi)發(fā)公司后繼續(xù)施工。2022年1月，案涉工程竣工驗(yàn)收，雙方對(duì)結(jié)算金額產(chǎn)生爭(zhēng)議，建設(shè)公司主張應(yīng)當(dāng)適用情勢(shì)變更，材料應(yīng)按照上漲后的價(jià)格據(jù)實(shí)結(jié)算，開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為合同約定的是固定單價(jià)，雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的單價(jià)不能變更，協(xié)商無(wú)果后，建設(shè)公司將開(kāi)發(fā)公司訴至法院。

　　焦點(diǎn)問(wèn)題

　　本案的焦點(diǎn)問(wèn)題在于固定單價(jià)合同遇到材料價(jià)格、人工成本大幅上漲的情況時(shí)，是否可以適用情勢(shì)變更主張調(diào)整。建設(shè)工程施工合同因時(shí)間跨度大、涉及上下游主體多等原因，履行過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，特別是材料價(jià)格上漲、人工費(fèi)用升高會(huì)直接導(dǎo)致施工方成本增加，對(duì)于合同明確約定價(jià)款不得調(diào)整的固定價(jià)合同，遇到材料價(jià)格、人工成本突然大幅上漲問(wèn)題，施工方往往會(huì)想到不可抗力或情勢(shì)變更。不可抗力相關(guān)規(guī)定更傾向于明確合同不能履行后的責(zé)任承擔(dān)，而情勢(shì)變更著重解決合同繼續(xù)履行造成的不公平結(jié)果的處理，對(duì)于建設(shè)工程合同均有適用空間，對(duì)于想要繼續(xù)履行合同順利拿到工程款的施工方來(lái)講，可以主張適用不可抗力免除工期責(zé)任，但以不可抗力為由解除合同并不是首選，而適用情勢(shì)變更應(yīng)對(duì)成本增加才是施工方應(yīng)當(dāng)努力的方向。

　　《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十三條對(duì)情勢(shì)變更原則的適用作出規(guī)定，即“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。”有些意見(jiàn)認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同有效是情勢(shì)變更適用的首要條件，因?yàn)榍閯?shì)變更要求合同成立后發(fā)生“訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化”，且后果為變更或解除合同，如果合同自始無(wú)效，就無(wú)需考慮履行過(guò)程中發(fā)生的重大變化，更不會(huì)產(chǎn)生合同變更或解除的法律后果。建設(shè)工程施工合同中合同價(jià)款的結(jié)算較為特殊，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十三條“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”之規(guī)定，建設(shè)工程施工合同即使無(wú)效，合同價(jià)款仍有可能參照合同約定折價(jià)補(bǔ)償，所以在這種情況下不考慮情勢(shì)變更還是會(huì)造成利益失衡，與情勢(shì)變更的制度設(shè)置初衷相違背。因此在建設(shè)工程施工合同無(wú)效情況下，也應(yīng)留有情勢(shì)變更的適用空間，對(duì)原合同關(guān)于價(jià)款的約定進(jìn)行變更，比直接適用公平原則具有更充分的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　案件提示

　　不能斷言所有施工合同均可以適用情勢(shì)變更，還要注意與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別。“訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化”的客觀適用條件排除了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中本身就會(huì)面臨各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格波動(dòng)是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)可以預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)情況，但如果因社會(huì)重大變化，按照原合同的約定結(jié)算人工、材料費(fèi)用導(dǎo)致施工方履約困難，雙方利益明顯失衡時(shí)，對(duì)于無(wú)法適用或不需要適用不可抗力解除合同的情況下應(yīng)當(dāng)考慮適用情勢(shì)變更。能否調(diào)整最終結(jié)算金額還要將重大變化放在合同整體中考量，分析價(jià)格上漲對(duì)于整體施工成本的影響，才能夠判斷是否可以適用情勢(shì)變更以達(dá)到調(diào)整合同價(jià)款、平衡合同利益的目的。最高人民法院曾在相關(guān)文件中明確，對(duì)于情勢(shì)變更，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核，基于此，司法審判實(shí)踐對(duì)于情勢(shì)變更原則的適用還是較為謹(jǐn)慎的。

　　作者單位為北京展達(dá)律師事務(wù)所