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建辦城函[2014]158號
 

　　各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(建委、市政管委、水務局)、發展改革委，新疆生產建設兵團建設局、發展改革委：

　　為準確掌握《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》(以下簡稱《規劃》)執行情況，加快推進城鎮供水設施改造與建設，確保到2015年底全面完成規劃目標任務，住房城鄉建設部、國家發展改革委將聯合開展《規劃》中期評估和“十三五”規劃編制前期調研工作，現將有關事項通知如下：

　　一、評估的主要任務

　　(一)對本地區截至2013年12月31日完成《規劃》目標和任務情況作出客觀評價。

　　(二)對《規劃》提出的重點建設內容、政策措施的落實情況作出全面評價。

　　(三)分析《規劃》實施中存在的主要問題與不足，提出進一步落實《規劃》的政策措施。

　　(四)形成本地區《規劃》的中期評估報告。

　　二、評估的主要內容

　　(一)《規劃》目標實現程度

　　按設市城市、縣城和重點鎮分三類，評估城鎮供水水質、公共供水普及率、供水管網漏損率等規劃目標的完成情況。

　　(二)《規劃》重點任務完成情況

　　1.供水設施改造和新建項目執行情況

　　包括供水廠改造項目、供水管網改造項目、供水廠新建項目、供水管網新建項目等，通過全國城鎮供水管理信息系統(以下簡稱信息系統)填寫每個項目的建設規模、執行進度、建設起止年限、項目資金來源與落實情況等。信息系統可生成附件1～4。

　　2.水質檢測與監管能力建設執行情況

　　包括水質監測能力建設項目基本情況，水質監測能力提升情況、項目資金來源與落實情況等，請填寫附件5。

　　3.應急能力建設執行情況

　　包括應急檢測設備、應急物資、應急隊伍基本情況，應急能力建設執行進度、資金來源與落實情況等，請填寫附件6。

　　(三)專項規劃編制情況

　　包括轄區內各市縣供水設施改造與建設專項規劃編制、審批、實施情況，請填寫附件7。

　　(四)存在的主要問題及下一步工作措施

　　包括《規劃》實施過程中存在的主要問題及其原因分析;建立規劃目標任務倒逼機制，提出今后兩年的年度計劃、保障措施及政策建議。

　　(五)總體評價

　　對《規劃》實施進展情況進行總體評價，在此基礎上，提出《規劃》的調整思路和建議。

　　(六)“十三五”規劃建議

　　對“十三五”規劃的目標、建設任務和保障措施提出建議。

　　三、評估的基本方法

　　(一)全面評估和重點評估相結合。評估要做到全面兼顧和重點突出，對《規劃》總體推進情況進行全面評估，對目標任務和重點工作完成情況進行重點評估。

　　(二)定性評估和定量評估相結合。通過定性評估和定量分析，客觀分析實現《規劃》目標任務存在的重點難點問題及原因。

　　(三)規劃評估和填報信息相結合。為做好規劃中期評估工作，信息系統中增加了建設項目起止年限、年度完成或計劃投資，工程形象進度等信息。各地要按要求將建設項目相關信息填入信息系統，確保準確性和時效性。

　　(四)進度與結論相結合。評估要對《規劃》實施進展情況及各項目標和建設任務提出評估結論，包括進度超前，可提前完成;進度良好，可如期完成;進度較慢，需加速推進;情況變化，難以完成預期目標等。對于進展較慢和情況變化的，要具體提出下一步工作建議。

　　四、工作要求

　　(一)切實加強領導。《規劃》中期評估是一項重要工作，時間緊、任務重，各地住房城鄉建設和發展改革部門要切實做好中期評估的組織協調工作，通力協作，確保工作任務圓滿完成。

　　(二)科學進行評估。《規劃》中期評估過程中，要加強調查研究，堅持實事求是，客觀分析，反映實際情況，突出重點，緊扣《規劃》提出的目標和任務。

　　(三)落實人員保障。為達到中期評估的預期目的，各地住房城鄉建設和發展改革部門要選配業務能力強、熟悉情況的骨干人員，認真撰寫評估報告。提交的評估材料應包括前述六個方面的內容。

　　(四)按時完成任務。請于2014年7月31日前將本地區城鎮供水設施改造與建設項目填入“全國城鎮供水管理信息系統”，并將《規劃》中期評估報告(含7張附表的匯總表)報住房城鄉建設部城市建設司、國家發展改革委投資司。住房城鄉建設部、國家發展改革委將擇機采取現場座談、典型城市和典型項目專題調研等方式對評估工作進行抽查。

　　五、聯系人及聯系方式

　　(一)住房城鄉建設部城市建設司

　　聯系人：牛璋彬、王歡

　　電　話：010-58934352(兼傳真)、58933160

　　(二)國家發展改革委投資司

　　聯系人：岳修龍

　　電　話：010-68501801

　　附件1.“十二五”城鎮供水廠改造任務執行情況表

　　2.“十二五”城鎮供水管網改造任務執行情況表

　　3.“十二五”城鎮供水廠新建任務執行情況表

　　4.“十二五”城鎮供水管網新建任務執行情況表

　　5.“十二五”城鎮供水水質檢測和監管能力建設任務執行情況表

　　6.“十二五”城鎮供水應急能力建設任務執行情況表

　　7.城鎮供水專項規劃編制情況表

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　國家發展和改革委員會辦公廳

　　2014年3月17日