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　　針對基層治理難題，河南省鄭州市從2022年起把黨建引領網格化作為城市治理現代化的總抓手，充分發揮黨的組織和數字技術作用，建立起三級城市運行體系和四級網格體系，實現了指揮處置市域一體、直達網格。

　　“一網”打撈矛盾全覆蓋

　　從今冬起，鄭州市中原區河南工大社區工人路98號院接通暖氣。這個院是老舊小區，規劃中沒有暖氣，隨著住戶中老人和孩子增多，供暖訴求日益強烈。河南工大社區二級網格長張丹丹在走訪中了解到這一訴求，多次組織召開網格議事會，推動暖氣加裝工程落地。

　　“多個網格合一后，網格長的責任壓實，每個微網格覆蓋50到70戶，網格員很快就能完成入戶排查，解決老百姓的身邊事更加有力。”鄭州市中原區委副書記、政法委書記馬素華說。

　　為避免基層問題多頭管理、多頭不管，鄭州市把黨建、綜治、城管、信訪等各類網格“多格合一”，構建全市共治“一張網”。全市共劃分為214個街道（鄉鎮）一級網格、3509個社區（村）二級網格、19437個三級網格、47110個城市社區微網格及4839個專屬網格，對每個網格定崗定責定人，實現“小事不出網格、大事全網聯動”。

　　鄭州市二七區雅居社區有3684戶居民，郭文雅是社區二級網格長。她一方面在社區選聘出500多名熱心的黨員群眾充實網格隊伍，參與社區管理；一方面開通“智小雅”小程序，廣泛接受社區居民問題反映。她說：“網格體系的完善，讓社區治理責任明確，搞服務、化矛盾更有抓手。”

　　“一屏”統觀全域破中阻

　　鄭州市建立起市、區縣（市）、街道（鄉鎮）三級新型智慧城市運行中心體系，并把政務網、視聯網、物聯網等與基層治理網融合。12345便民熱線、110非警務事項等社情民意反映渠道，以及城市視聯、物聯系統，全部接入市黨建引領網格化治理平臺。

　　據鄭州市新型智慧城市運行中心主任曹勇介紹：“城市治理各類事項，可迅速匯集到城市運行中心，指揮處置實現市域一體、直達網格，市級指令10秒內就能發送到所有網格員。”在鄭州市新型智慧城市運行中心指揮大廳的巨屏上，可以隨時調出市域治理的重要數據；還可以通過系統外接的視聯、物聯系統，調看全市關鍵區域的實時視頻和關鍵信息。

　　“我們還對數據匯聚共享、定期研判分析，提前預警處置群眾關注度高、出現頻次多的問題。”曹勇說，鄭州正在推動城市從“經驗”治理向“數字”治理，從“經驗”決策向“智慧”決策轉型。

　　鄭州市金水區正弘商圈從業人員2萬多人、日均客流量10萬人次以上，過去每到中午時屢屢接到物業服務人員與外賣小哥發生沖突的情況反映。“通過對沖突事件數據分析，發現大多數是因為停車產生矛盾。”鄭州市金水區新型智慧城市運行中心主任路瑩介紹說，為此在取餐重點區域劃定外賣小哥專屬停車位400個，在11點至13點用餐高峰期，增設外賣小哥“潮汐車位”，大大減少了沖突發生。

　　“一線”貫穿黨建帶群建

　　“在推進基層治理中，鄭州市始終堅持把黨建引領作為主線。”鄭州市委副書記、政法委書記呂挺琳說，織密建強“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”一貫到底的網格黨組織體系，構建起“基層黨組織+社會組織+群眾自組織”的治理格局。

　　據呂挺琳介紹，以黨建帶群建，鄭州建立網格黨組織3.94萬個，帶動培育社區社會組織1.4萬多個、群眾自組織2.1萬個，黨的組織優勢有效轉化為基層治理效能。

　　過去由于小區無人管理，不僅環境差還經常停水停電，鄭州市惠濟區金河社區劉隨海老人，曾多次召集鄰里去區政府討說法。二級網格長劉敏到位后，頻繁找他問計，修燈、補路、裝充電樁……見到小區變化，劉隨海消了氣，也跟著忙起來，還自薦當上微網格長，帶動100多名群眾加入網格隊伍。

　　數據顯示，截至今年10月，鄭州黨建引領網格化治理平臺累計處置各類事件445萬余件，事件辦結率達98.1%，群眾滿意率達95.95%。大量社會矛盾吸附在基層、化解在當地。

　　新華社記者　李　俊　劉懷丕